新型工業化以信息化與工業化深度融合為主線，以技術創新為驅動，以提高質量和效益為中心，通過產業結構優化升級，推進制造業向智能化、綠色化和服務化轉型，提高產業鏈的附加值，促進經濟高質量發展。國家高度重視新型工業化，并將其提升至關系全面推進強國建設的戰略高度。隨著信息化與工業化融合不斷深入，傳統工業ISA-95架構向云邊端架構演進，L1設備控制和L2過程控制將主要由邊緣設備節點承載，工業邊緣業務大幅增多。
工業邊緣操作系統作為關鍵基礎軟件，是工業邊緣應用和硬件系統的橋梁。工業邊緣操作系統允許在邊緣設備本地進行數據處理，減少了對云服務的依賴，提高了數據安全性、隱私保護和效率，能夠支持多種協議和標準，以適應不同類型的工業設備和應用場景。工業邊緣操作系統對下可屏蔽底層硬件差異，對上是應用生態的核心。目前工業邊緣操作系統缺少統一能力要求，影響工業邊緣應用生態發展。通過編制工業邊緣操作系統總體技術要求標準，可為工業邊緣應用提供通用、標準的基礎能力，對降低工業邊緣設備研發成本，促進邊緣應用生態繁榮，具有重要的技術價值和生態價值。
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文件主要起草人：劉瑋哲、張悅、楊博涵、馬帥、李蒙、李波、嚴鐳、陳波、余德釗、蔡圣明、王元、張文遠、王哲、胡鐘顥、徐立鋒、趙孝武、楚俊生、束裕、郭皓、王震、張衍順、陳俊瑀、張亞平、王虎文、張宇、陳卓、劉洋、張文博、安崗、程遠、郭麗萍、王迥波、宋加僑、楊威、李壯、徐微、劉志立、王巖、王彬、蔣俊、唐泉、李弘宇