五問+一圖，讀懂《高標準數字園區建設指南》
近日，工業和信息化部印發《高標準數字園區建設指南》（以下簡稱《指南》）。為更好地理解和落實《指南》內容，現就有關內容解讀如下。
一、《指南》的背景是什么？
習近平總書記強調，要加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出要促進制造業數智化轉型，加快產業模式和企業組織形態變革。《制造業數字化轉型行動方案》提出到2027年建成200個左右高標準數字園區。《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放 推動新場景大規模應用的實施意見》對在制造業領域創新高標準數字園區等應用場景作出明確部署。
建設高標準數字園區是促進園區高質量發展的關鍵舉措，是推動制造業數字化轉型的重要抓手。新時代新征程加快推進新型工業化對園區數字化轉型提出更高要求，我國園區數字化轉型整體仍處于探索階段，各類園區對于推進數字化轉型存在標準不統一、路徑不清晰等問題，亟需通過制定《指南》，加快打造一批高標準數字園區，引領帶動各類園區加快數字化轉型步伐。
二、誰來建設高標準數字園區？
高標準數字園區依托國務院或省級（自治區、直轄市）人民政府（含新疆生產建設兵團）批準設立的、以制造業和生產性服務業為主導產業的各類園區或園區內特色產業園（即“園中園”）開展建設。
三、高標準數字園區“高”在哪？
高標準數字園區聚焦園區產業高質量發展，引導園區向高水平產業數字化、高品質專業服務、高效率運營管理、高能級基礎設施的“四高”標準邁進。
——產業數字化水平高。工業互聯網應用覆蓋園區全部行業，規上工業企業數字化改造覆蓋率達100%。
——專業服務品質高。在生產、生活、政務等方面提供高質量的數字化公共服務，園區數字化生產性服務應用覆蓋規上工業企業比例達100%。
——運營管理效率高。建成覆蓋園區資產管理、經濟運行監測、綠色低碳發展、安全應急管控等主要環節的數字化運營管理系統，園區運營管理效率顯著提升。
——基礎設施能級高。數字基礎設施支撐作用顯著增強，雙千兆網絡覆蓋率達100%，算力基礎設施實現有效部署和應用，數據開放共享、安全保障水平顯著提升。
四、《指南》提出的建設任務有哪些？
《指南》圍繞“四高”標準，共提出4方面13項建設任務。
一是推進產業數字化轉型，引導各類型企業廣泛開展數字化轉型，包括打造企業數字化轉型標桿、開展鏈式數字化改造、強化中小企業數字化轉型服務。
二是加強園區數字化服務，圍繞企業、人員、管理機構等主體的差異化需求，提供全方位的數字化服務，包括拓展數字化生產性服務、升級數字化生活性服務、優化數字化政務服務。
三是完善園區數字化管理，從統籌發展與安全角度，提升園區數字化管理水平，包括加強園區資產數字化管理、完善經濟運行數字化管理、推進綠色低碳數字化管理、強化安全應急數字化管理。
四是夯實數字化支撐能力，引導園區加強數字化底座建設，包括健全數字化基礎設施、構筑數據開發利用平臺、提升數字化安全保障水平。
五、如何推動《指南》落地實施？
為保障《指南》順利推行，加快建設一批高標準數字園區，提出三項舉措。
一是加強建設指導。工業和信息化部加強高標準數字園區建設工作指導，定期遴選高標準數字園區創建對象，明確建設任務。地方工業和信息化主管部門按照指南建設標準開展評估，符合標準的正式確定為高標準數字園區。
二是強化政策支持。工業和信息化部結合大規模設備更新、制造業新型技術改造城市試點等工作，加大對高標準數字園區建設支持力度。地方工業和信息化主管部門、園區所在地政府和園區管理機構等充分利用現有資源，加強園區數字化建設要素保障和政策支持。
三是開展成效評估。工業和信息化部制定高標準數字園區發展評價指標體系，每年開展成效評估，總結高標準數字園區建設成效經驗和典型模式，通過組織現場會、經驗交流會等形式，加大宣傳推廣力度。
來源：工業和信息化部規劃司
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