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2021-01-11

工信部司局新年新思路丨信息通信管理局：開創(chuàng)信息通信行業(yè)監(jiān)管工作新局面

文章來源：人民郵電報

編者按:2020年，工業(yè)和信息化全系統(tǒng)堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、增動能，各項工作取得了新的進步。今日起本報特推出“工信部司局新年新思路”專欄，回顧總結(jié)工信部司局2020年所做重點工作及取得成效，暢談2021年工作思路及工作目標(biāo)。

2020年，信息通信管理局在工信部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和行業(yè)管理工作取得顯著成效。

2020年重點工作進展及成效

創(chuàng)造性運用通信大數(shù)據(jù)，支撐疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。以超常速度建成通信大數(shù)據(jù)國家平臺及31個省（區(qū)、市）平臺并開通運行。組織推出“通信行程卡”公益服務(wù)，累計查詢超50億次，全力支撐中央和各級聯(lián)防聯(lián)控機制指揮決策，高效支撐多地突發(fā)疫情防控工作，構(gòu)筑內(nèi)防擴散外防輸入“數(shù)據(jù)長城”。組織32支國家應(yīng)急通信一類保障隊伍及時提供應(yīng)急通信保障，確保全國通信網(wǎng)絡(luò)運行平穩(wěn)。保障“國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂”安全穩(wěn)定運行。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展持續(xù)提速提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力進一步增強。發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，新遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程項目和優(yōu)秀試點示范。網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系一體推進，融合應(yīng)用覆蓋30余個重點行業(yè)。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程走深向?qū)崳珖诮椖砍^1100個，首屆中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會成功召開，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信。標(biāo)識解析體系不斷健全，發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，上線85個二級節(jié)點，注冊量突破97億。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，網(wǎng)絡(luò)供給能力進一步升級。5G發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，開通5G和eSIM設(shè)備進網(wǎng)審批綠色通道，深入推進5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，推動中國電信和中國聯(lián)通建設(shè)5G共享基站超過36萬個。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)，建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和呼和浩特骨干直聯(lián)點，批準(zhǔn)設(shè)置珠海、海口、拉薩區(qū)域性國際通信出入口局。

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理持續(xù)強化，網(wǎng)絡(luò)空間治理進一步加強。推進網(wǎng)絡(luò)實名管理，推動ICP備案用戶真實身份信息電子化核驗試點工作。加強域名注冊市場管理，境內(nèi)獲批提供注冊服務(wù)的頂級域達136個。優(yōu)化根鏡像布局，全國根鏡像達14個。指導(dǎo)提升全網(wǎng)域名解析服務(wù)能力。配合多個部門開展網(wǎng)絡(luò)直播、跨境賭博、“網(wǎng)劍”、掃黃打非等專項治理行動，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站及APP1.4萬余個。

“放管服”改革縱深推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動告知承諾審批試點，批準(zhǔn)7個自由貿(mào)易試驗區(qū)的16家增值電信企業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，組織開展信息通信行業(yè)信用記分試點工作，加強電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理。規(guī)范市場秩序，對校園電信市場、商務(wù)樓宇寬帶接入市場等重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為進行專項整治。持續(xù)優(yōu)化電信設(shè)備進網(wǎng)審批，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，實施疫情防控期間多項進網(wǎng)審批利企便民措施。研究完善eSIM技術(shù)應(yīng)用與設(shè)備監(jiān)管機制，推動eSIM在可穿戴設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

信息通信服務(wù)民生成效顯著，用戶滿意度進一步提升。信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作取得積極成效，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶超過1833萬，1小時“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”成功率總體在99%以上。APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動縱深推進，全面檢測用戶使用率較高的52萬款A(yù)PP，對發(fā)現(xiàn)APP違規(guī)問題的及時處置率達到100%。騷擾電話整治持續(xù)深入，加強呼叫中心業(yè)務(wù)管理，騷擾電話有效投訴及時處置率超過97%。大力推廣“謝絕來電”防騷擾服務(wù)，注冊用戶數(shù)過億。聯(lián)合中國殘聯(lián)發(fā)布推進信息無障礙的指導(dǎo)意見。

應(yīng)急通信保障工作高效有序，重大活動與突發(fā)事件通信保障堅強有力。圓滿完成全國“兩會”、第三屆進口博覽會、高校招生等重大活動，以及疫情期間防疫救治、世衛(wèi)組織會議、廣交會以及國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議等重要通信保障任務(wù)。做好多地暴雨洪澇、泥石流、森林火災(zāi)等470余起突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作。全力做好冬奧會測試賽通信服務(wù)保障準(zhǔn)備工作。

2021年工作思路及舉措

工信部信息通信管理局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以構(gòu)建新發(fā)展格局為總綱，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革開放為根本動力，面向經(jīng)濟社會發(fā)展、面向治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點推進“夯基礎(chǔ)、優(yōu)治理、惠民生、強保障”四個方面的工作，為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一是加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，完善標(biāo)識體系，發(fā)展主動標(biāo)識，深化標(biāo)識在生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用。開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點，推廣以虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。推動5G全連接工廠建設(shè)，遴選信息技術(shù)（IT）網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)控制（OT）網(wǎng)絡(luò)融合部署標(biāo)桿企業(yè)。推進融合應(yīng)用和試點示范。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。組織開展2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范，遴選標(biāo)桿項目和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)新模式。

二是進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。優(yōu)化基礎(chǔ)資源管理。持續(xù)推進備案系統(tǒng)優(yōu)化改進，推廣ICP備案用戶真實身份信息電子化核驗。加強域名注冊和解析服務(wù)管理。強化技術(shù)手段建設(shè)，依法處置網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。優(yōu)化市場環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進自貿(mào)區(qū)第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可告知承諾審批試點。組織浦東地區(qū)“一業(yè)一證”試點，實施互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)綜合許可。推動實施電信設(shè)備進網(wǎng)許可標(biāo)志電子化。完善信用管理體系建設(shè)，深入推進信用記分試點與效果評估。堅決遏制惡性競爭，重點做好校園電信市場、商務(wù)樓宇寬帶接入市場等重點領(lǐng)域整治工作。加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。組織開展車聯(lián)網(wǎng)商用試驗。研究推進eSIM技術(shù)在平板電腦、便攜計算機及智能手機等設(shè)備上的應(yīng)用。研究完善融合設(shè)備監(jiān)管政策。

三是增強信息通信服務(wù)民生能力。持續(xù)推進大數(shù)據(jù)疫情防控支撐。提升通信大數(shù)據(jù)及時響應(yīng)、快速處置和精準(zhǔn)管控能力。加強境內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)人員流動情況監(jiān)測及入境疫情預(yù)警，高效支撐重點地區(qū)疫情防控，深化“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析技術(shù)，加強對進口食品的冷鏈管理及溯源，提升“人物并防”技術(shù)支撐能力。升級通信大數(shù)據(jù)平臺，完善平臺功能性能，積極開發(fā)行業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域功能。融合多源數(shù)據(jù)，拓展平臺在社會治理、軍民融合等領(lǐng)域應(yīng)用。進一步規(guī)范管理，全面提升通信大數(shù)據(jù)安全防護水平。營造用戶滿意人民放心的消費環(huán)境。深化專項整治，持續(xù)推進APP專項整治行動，加大對各類違規(guī)行為的處置和曝光力度，推進全國APP技術(shù)檢測平臺功能升級，具備全面檢測180萬款的覆蓋能力。持續(xù)開展垃圾信息整治，優(yōu)化和推廣“謝絕來電”等防騷擾服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，針對5G時代的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋各類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的全行業(yè)服務(wù)管理體系，推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和改善服務(wù)質(zhì)量。大力推進信息無障礙等社會公益事業(yè)發(fā)展，保留并完善傳統(tǒng)電信服務(wù)方式，開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動。

四是加強網(wǎng)絡(luò)運行管理和應(yīng)急通信保障。推進網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。完成IMS網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通全國推廣，全面實現(xiàn)5G話音、視頻等業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)深入開展5G共建共享和異網(wǎng)漫游。開展深圳、中衛(wèi)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。增設(shè)南寧互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。推動骨干網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容2000Gbps，加強國際通信出入口局建設(shè)升級。提升通信海纜保護能力。指導(dǎo)督促通信企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障通信網(wǎng)絡(luò)運行安全。增強應(yīng)急通信保障能力。發(fā)布《國家應(yīng)急通信規(guī)劃（2021-2025年）》，推動修訂《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。做好建黨100周年、全國“兩會”、冬奧會測試賽等重大活動，以及防汛抗旱、森林防滅火等突發(fā)事件通信保障。

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