基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的數(shù)字化治理研究
作者簡介
柴華
中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所業(yè)務管理中心工程師，主要從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、標識許可、數(shù)字化治理等方面的研究工作。
劉東坡
中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所業(yè)務管理中心主任，主要從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈政策以及數(shù)字化治理等方面的研究工作。
論文引用格式：
柴華, 劉東坡. 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的數(shù)字化治理研究[J]. 信息通信技術與政策, 2022,48(2):79-82.
基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的數(shù)字化治理研究
柴華 劉東坡
（中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所，北京 100191）
摘要：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術與制造業(yè)深度融合的關鍵基礎設施、新型應用模式和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過人、機、物的全面互聯(lián)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接、數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系，成為建設國家數(shù)字化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎設施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系通過唯一的識別物理實體和數(shù)字實體，實現(xiàn)“跨企業(yè)—跨行業(yè)—跨地區(qū)—跨國家”標識數(shù)據(jù)管理和交互，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，有利于突破數(shù)據(jù)治理困境，加快數(shù)字化治理的進程。
關鍵詞：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)字化治理；標識解析
中圖分類號：TN929.11 文獻標志碼：A
引用格式：柴華, 劉東坡. 基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析的數(shù)字化治理研究[J]. 信息通信技術與政策, 2022,48(2):79-82.
DOI：10.12267/j.issn.2096-5931.2022.2.013
0 引言
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時，首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標。中共十九屆四中全會以來，我國高度重視數(shù)字化治理，并作出系列戰(zhàn)略部署。“十四五”規(guī)劃強調(diào)加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），旨在指導我國信息通信行業(yè)未來5年的發(fā)展。《規(guī)劃》指出，要從提升數(shù)字化社會治理效能和數(shù)字化疫情防控效能兩方面深化高效能的數(shù)字化治理服務[1]?？梢?，如何借助新一代信息通信技術發(fā)展與政府應用能力提升支撐推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為數(shù)字經(jīng)濟領域的關鍵問題。
1 現(xiàn)狀與問題
放眼全球，新一輪科技革命發(fā)展迅猛，數(shù)字化經(jīng)濟勢不可擋。2020年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到32.6 萬億美元，占GDP的比重為43.7%[2]。我國是引領全球數(shù)字技術創(chuàng)新應用的第二大數(shù)字經(jīng)濟體，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟最強勁的增長極，2005—2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2.6 萬億元增長到39.2 萬億元，年均增速高達19.8%，遠超同期GDP年均增速（11.9%），數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重從14.2%提升至38.6%，在歷經(jīng)幾十年工業(yè)化發(fā)展后我國正在快速向以數(shù)字化為特征的經(jīng)濟增長周期邁進[2]。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的加速推進對我國的治理體系提出更高要求：網(wǎng)絡空間向萬物互聯(lián)演進，工業(yè)數(shù)據(jù)橫跨多個物理空間，海量數(shù)據(jù)激勵發(fā)展的同時亦帶來安全隱患[3]?，F(xiàn)有的治理制度已無法覆蓋新興應用場景，傳統(tǒng)的治理手段也已無法滿足日益復雜的治理需求，因此在享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來紅利的同時，如何建設有效的治理機制，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，運用數(shù)字技術優(yōu)化政府職能、支撐社會治理、賦能國家治理現(xiàn)代化是各行業(yè)企業(yè)必須深入思考的課題[4]。
數(shù)據(jù)是數(shù)字化治理的核心要素，數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化治理的基礎工程。然而，治理主體之間信息不對稱、數(shù)據(jù)協(xié)同不暢等數(shù)據(jù)治理問題，已成為治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸[5]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系可以很好地解決這一難題。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析架構(gòu)如圖1所示，其中國家頂級節(jié)點落戶在北京、上海、重慶、廣州、武漢五大城市，南京、貴陽兩大災備節(jié)點正在建設中。截至2021年11月底，我國已上線和在建中的二級節(jié)點超過260 個，覆蓋25 個省（自治區(qū)、直轄市），標識注冊量已超過600 億，應用范圍涵蓋30 多個行業(yè)，超過4 萬家企業(yè)，已形成智能化生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯、供應鏈管理等典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用，與主流APP和標識讀寫設備實現(xiàn)對接[6]。海量數(shù)據(jù)的匯聚與交互，一物一碼的標識方式為數(shù)字化治理提供了良好的基礎與手段。
圖1 我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系架構(gòu)
2 基于標識解析體系的數(shù)字化治理建議
2.1 加強干預，打破壟斷，促進數(shù)據(jù)流通共享
基于平臺的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，平臺企業(yè)為中小微企業(yè)提供運營能力，極大地降低了中小微企業(yè)的貿(mào)易成本，降低了行業(yè)準入門檻[7]。但平臺企業(yè)在網(wǎng)絡效應、規(guī)模效應、數(shù)據(jù)優(yōu)勢等因素的驅(qū)動下，在市場中形成了“強者恒強”的現(xiàn)象，在數(shù)字市場中扮演絕對的領導角色，其作為數(shù)字市場的核心承載者，對市場活動的運作方式產(chǎn)生直接影響，具有廣泛的覆蓋力和影響力，成為數(shù)字化治理的關鍵對象。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)完全歸平臺企業(yè)所有，從而導致數(shù)字經(jīng)濟平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源壟斷的現(xiàn)象，損害了其他產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益。因此，建立完善、明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是解決數(shù)字經(jīng)濟平臺壟斷的重中之重。首先，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的企業(yè)，需承擔數(shù)據(jù)共享的責任，需按照《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識管理辦法》要求，與國家頂級節(jié)點進行數(shù)據(jù)對接，上報基礎性數(shù)據(jù)，不再封存關鍵數(shù)據(jù)于平臺企業(yè)。合理適當?shù)臄?shù)據(jù)讓渡，有利于形成公平競爭、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系強調(diào)平臺企業(yè)的公共管理責任，對其數(shù)據(jù)防護、網(wǎng)絡安全能力提出嚴格要求，有力保障數(shù)據(jù)安全。
2.2 因地制宜，智能決策，釋放數(shù)據(jù)價值
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復雜，類型分散多樣，導致其資產(chǎn)價值難以挖掘，流通難度大，風險高?？鐕摇⒖绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)流通必將進一步釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，但也伴隨著極大的安全隱患。因此，尋求數(shù)據(jù)安全與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡是數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理的關鍵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識園區(qū)是以標識為核心的區(qū)域數(shù)字化園區(qū)，通過標識解析技術，賦能園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的精準采集、高效配置，利用大數(shù)據(jù)輔助科學決策，對數(shù)據(jù)分級分類，明確重要數(shù)據(jù)界定標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學治理，避免“一刀切”式的過度監(jiān)管，打造智能決策、智能監(jiān)測的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理新模式。
2.3 事后控制，精準追溯，建立問責治理機制
產(chǎn)品質(zhì)量事故頻發(fā)，尤其是食品安全問題層出不窮。由于產(chǎn)品生產(chǎn)涉及多方，如生產(chǎn)商、加工商、運輸商、銷售商、消費者等，各類信息量大且復雜，需充分搜集各系統(tǒng)、各時段的信息進行綜合判斷，局限于傳統(tǒng)的問題分析方法很難快速鎖定問題并作出科學決策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建立的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的交互基礎，可實現(xiàn)標識對象的全流程、不間斷、無縫隙的記錄與監(jiān)管，可運用大數(shù)據(jù)關聯(lián)追溯、監(jiān)測“關聯(lián)物”，實現(xiàn)標識對象的全生命周期追溯和關鍵數(shù)據(jù)檢舉。此外，基于星火·鏈網(wǎng)這一區(qū)塊鏈新型基礎設施構(gòu)建的新型分布式標識解析體系——BID標識體系，可為其應用構(gòu)建一套全新的信任體系和價值體系，解決數(shù)據(jù)跨領域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺的信任問題，實現(xiàn)穿透式監(jiān)管與追溯，為促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化治理流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率等提供了可信的新路徑。
3 結(jié)束語
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系是賦能數(shù)字經(jīng)濟的關鍵基礎設施和核心驅(qū)動力，也是數(shù)字化治理的重要基石，以標識數(shù)據(jù)為關鍵要素，以解析體系為重要抓手，以大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術為核心驅(qū)動力，通過挖掘數(shù)字潛在價值，可實現(xiàn)智能化、科學化、精細化的數(shù)字治理新模式。
參考文獻
[1] 工業(yè)和信息化部. “十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z], 2021.
[2] 胡擁軍. 探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展精準落地的小切口政策[J]. 中國經(jīng)貿(mào)導刊, 2021(20):12-14. DOI:10.3969/j.issn.1007-9777.2021.30.004.
[3] 宋靈恩. 以數(shù)字治理助推國家治理現(xiàn)代化[J]. 信息通信技術與政策, 2021,47(8):12-16. DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2021.08.002.
[4] 辛勇飛. 數(shù)字技術支撐國家治理現(xiàn)代化的思考[J]. 人民論壇·學術前沿, 2021(Z1):26-31+83. DOI:10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.1718.003.
[5] 鎖利銘. 數(shù)據(jù)何以跨越治理邊界 城市數(shù)字化下的區(qū)域一體化新格局[J]. 人民論壇, 2021(1):45-48. DOI:10.3969/j.issn.1004-3381.2021.01.010.
[6] 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用白皮書(2021)[R], 2021.
[7] 吳玉浩, 姜紅. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下技術標準聯(lián)盟治理研究——基于知識轉(zhuǎn)移視角[J]. 技術經(jīng)濟與管理研究, 2021(11):20-24. DOI:10.3969/j.issn.1004-292X.2021.11.004.
A study on digital governance based on Industrial Internet identity resolution
CHAI Hua, LIU Dongpo
(Security Research Institute, China Academy of Information and Communications Technology, Beijing 100191, China)
Abstract: Industrial Internet is a new generation of information and communication technology and manufacturing industry deep integration of key infrastructure, new application models and new industrial ecology, through the comprehensive interconnection of people, machines and things, to build a full factor, the whole industrial chain, the full value chain of comprehensive connectivity, data-driven industrial production manufacturing and service system, become the construction of national digital governance system and governance capacity modernization of an important infrastructure. Industrial Internet identity analysis system through the unique identification of physical and digital entities, to achieve “ cross-enterprise-cross-industry-cross-regional-cross-country” identity data management and interaction, support Industrial Internet network connectivity, data sharing, is conducive to breaking through the difficulties of data governance, speed up the process of digital governance.
Keywords: Industrial Internet; digital governance; identity resolution
AII微信公眾號
AII頭條號