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“5G+工業互聯網”融合應用先導區（以下簡稱“先導區”）是發揮“5G+工業互聯網”新技術、新設施、新場景、新模式、新業態優勢，緊密服務地方產業智能化、綠色化、融合化發展，具有全國、區域示范效應的產業集群。先導區試點旨在激發地方創新發展活力，加快推動“5G+工業互聯網”規模化應用，打造具有地方特色、可復制推廣的先行先試樣板，建成以先導區為核心，輻射周邊、引領全國的“5G+工業互聯網”產業集群和創新生態。

通過先導區先行先試，政產學研各界共同發力，突破建網、用網、成本等“5G+工業互聯網”發展核心問題，探索“5G+工業互聯網”建設和創新發展模式，推動應用示范引領和規模推廣，打造重要技術創新高地的引領區、新型專用網絡建設模式的樣板區、5G垂直行業融合應用的示范區、國家新型產業生態的集聚區和地區公共服務模式的先行區。

先導區建設要體現發展政策、基礎設施、行業應用、產業生態、公共服務五個先導。通過加大政策支持力度、夯實基礎設施建設、推進融合應用創新、培育壯大產業生態、強化公共服務能力等舉措，推動“5G+工業互聯網”規模化發展。

一是制定發展規劃，強化資金支持。通過制定規劃方案，立足區域發展和產業實際需求，明確發展目標，出臺系列配套政策文件。要拿出真金白銀，統籌利用5G、工業互聯網、信息化、技術改造升級等各類支持資金，加大對“5G+工業互聯網”研發支持力度，通過技術攻關和產品研制，補齊產業短板、堵點，做強做優產業鏈。

二是強化基礎設施，夯實網絡底座。通過強化5G工業專網部署，夯實創新發展基座。進一步完善升級基礎設施，利用新技術改造升級工業企業內外網絡，促進信息網絡與控制網絡融合。大膽開展5G工業專網運營模式創新，探索研究資產權屬確定、系統優化運維等問題。

三是創新行業應用，引領技術發展。錨定“5G+工業互聯網”發展好、見效快、后勁足的優勢行業和特色產業，不斷鞏固成熟應用、拓展新型應用、培育特色應用。分類分級開展5G工廠建設，推動5G最新技術標準落地應用，探索創新產品與解決方案，形成行業內可復制、可推廣的落地方案。

四是匯聚優質資源，做強產業生態。健全技術創新體系，加強5G與工業互聯網融合領域的關鍵核心技術攻關。完善融合標準體系，加強知識產權布局。提升產業供給水平，瞄準產業鏈短板，加快相關融合產品研發、生產和應用。支持建設“5G+工業互聯網”聯合實驗室，測試中心等創新載體。

五是做好公共服務，加強全面保障。強化人才引育，著重培養“5G+工業互聯網”復合型人才，為人才發展保駕護航。提升服務能力，開展技術咨詢、供需對接、應用推廣、檢測認證等產業服務。建設服務平臺，進行先導區建設全方位監測，掌握發展動態，服務好企業創新需求，加強知識產權保護和成果轉化。

做好組織機制建設。先導區以城市（地級及以上城市）為單位進行創建，市內做好組織協調，尤其是重點建設區域范圍。要充分調動省、市、區三級資源，建立組織和工作機制，明確任務和職責分工，充分保障資源的可持續投入。

支持技術產業創新。先導區要敢于先行先試、開拓創新，積極引導運營商、設備商、工業企業等產業主體打好團體賽，通過探索和創新，嘗試解決技術產業發展過程中建網、用網、成本、管理等現實問題。

體現區域發展特色。先導區建設要體現出區域特色，抓好優勢行業和特色產業，鍛區域產業長板，來補“5G+工業互聯網”產業鏈短板。要注重體現引領性和示范性，加強“5G+工業互聯網”示范能力輸出，形成生態聚集效應，輻射帶動周邊、示范引領全國。